北京市数据出境负面清单：助力企业拥抱全球化数字经济

元描述： 北京市发布《中国（北京）自由贸易试验区数据出境负面清单管理办法（试行）》和《中国（北京）自由贸易试验区数据出境管理清单（负面清单）（2024版）》，开启数据跨境便利化服务改革新篇章，助力企业拥抱全球化数字经济。

引言：

在数字经济时代，数据已成为重要的生产要素，数据跨境流动是企业参与全球化竞争的关键环节。然而，数据安全问题一直是全球关注的焦点。为了平衡数据安全和数据流动之间的关系，中国一直在探索建立高效便利安全的数据跨境流动机制。北京市作为中国数据跨境流动改革的先行者，近期发布了《中国（北京）自由贸易试验区数据出境负面清单管理办法（试行）》和《中国（北京）自由贸易试验区数据出境管理清单（负面清单）（2024版）》，为企业数据出境提供了更清晰的指引和更便捷的通道。

一、数据跨境流动：数字经济的血液

数据跨境流动就像数字经济的血液，连接着全球各地的企业和市场，促进着创新和发展。然而，随着数据安全意识的提高，各国纷纷出台数据出境管制措施，给企业的数据跨境活动带来了挑战。

二、北京市数据出境负面清单：开启新篇章

北京市此次发布的《管理办法》和《负面清单》，是贯彻落实国家数据安全战略，积极参与数据跨境流动便利化服务改革的重要举措。该政策以“管得住、放得开、用得好”为总目标，着力构建高效便利安全的跨境数据流动机制，助力企业更好地参与全球数字经济发展。

三、负面清单：更精准、更便捷、更安全

《负面清单》的发布标志着北京市数据跨境便利化服务改革取得重大突破。该清单突出示范性引领、体系化设计、实用性导向的特点，是首个场景化、字段级数据出境负面清单，主要体现在以下几个方面：

  • 更精准的识别标准： 通过对重要数据识别规则的精准描述，对个人信息出境规模进行适度放宽，有效降低企业数据出境合规成本。

  • 更便捷的申报流程： 进一步优化申报方式，简化备案流程，缩短数据出境审批时间，提高企业数据出境效率。

  • 更安全的监管机制： 建立事前事中事后全链条全领域综合监管机制，守牢数据安全底线。

四、数据出境负面清单：5个领域的先行先试

《负面清单》首批选择汽车、医药、零售、民航、人工智能等5个领域率先制定，详细列明23个业务场景和198个具体字段，便于企业准确识别判断。

五、数据出境负面清单：四大亮点

  • 坚持系统性体系化： 同步构建管理体制、工作机制、运行规则和具体数据清单，形成自贸区数据跨境流动闭环政策体系。

  • 坚持改革创新： 瞄准企业最紧迫最现实需求，进一步优化申报方式，简化备案流程，有效降低企业数据出境合规成本。

  • 坚持简明实用： 以场景化形式、字段级标准描述数据特征，指导监管部门和企业主体快速开展落地应用。

  • 坚持安全可控： 建立事前事中事后全链条全领域综合监管机制，守牢安全底线。

六、数据出境负面清单：四大落地举措

为了做好负面清单组织实施，北京市围绕助力企业尽快有效应用，实施了四项“重点落地举措”：

  • 统筹布局北京数据跨境服务中心： 大兴机场临空区、商务中心区、北京经济技术开发区、中关村科学城前置设立并启动运行4个服务站，优化政务服务功能，拓展社会化服务领域，面向企业形成“一站式”服务能力。

  • 全面拓宽“绿色通道”服务范围： 分行业、分领域拓展服务对象，畅通企业申报“直通车”。

  • 开发上线全市数据跨境便利化信息服务平台： 形成全市统一的便利化服务能力。

  • 编发《北京市数据跨境流动便利化服务指南》： 细化百余项具体服务，并分行业领域尽快组织开展政策宣讲和企业辅导，提高政策措施的覆盖面和到达率。

七、数据出境负面清单：行业影响和未来展望

北京市数据出境负面清单的发布，将对相关行业产生深远影响：

  • 企业： 企业将获得更明确的数据出境规则和更便捷的数据出境通道，有利于企业参与全球竞争，拓展海外市场。

  • 产业： 有利于促进数字经济产业的健康发展，提升企业核心竞争力，吸引更多企业落户北京，推动北京成为全球数字经济中心。

  • 政府： 有利于政府更好地平衡数据安全和数据流动之间的关系，推动数据治理体系建设，提升国家治理能力。

八、常见问题解答

Q1：北京市数据出境负面清单适用于哪些企业？

A1：北京市数据出境负面清单适用于在北京市注册的企业，包括外商投资企业、民营企业、国有企业等。

Q2：数据出境负面清单包含哪些具体内容？

A2：数据出境负面清单包含了13类41子类数据分类分级参考规则，以及23个业务场景和198个具体字段，覆盖了汽车、医药、零售、民航、人工智能等5个领域。

Q3：如何申请数据出境？

A3：企业可以通过北京数据跨境服务中心进行数据出境申请，具体流程请参考《北京市数据跨境流动便利化服务指南》。

Q4：数据出境需要哪些材料？

A4：数据出境需要提供企业营业执照、数据出境申请书、数据出境协议等材料，具体材料请参考《北京市数据跨境流动便利化服务指南》。

Q5：数据出境需要多长时间审批？

A5：数据出境审批时间一般不超过30个工作日，具体时间取决于企业申报材料的完整性和数据出境风险评估结果。

Q6：数据出境需要哪些安全保障措施？

A6：企业需要采取必要的安全保障措施，确保数据出境过程中数据的完整性、机密性和可用性，并遵守相关法律法规和安全标准。

九、结论

北京市数据出境负面清单的发布，是数据跨境流动便利化服务改革的重要举措，为企业数据出境提供了更清晰的指引和更便捷的通道，将促进企业参与全球竞争，推动北京成为全球数字经济中心。未来的发展趋势将更加注重数据安全与数据流动之间的平衡，不断优化数据出境管理机制，为企业创造更加良好的数据跨境环境，助力企业拥抱全球化数字经济。